La consultora Opina Argentina realizó un informe sobre el Congreso Nacional que se viene para el período 2023 a 2025, de repetirse el resultado de las PASO en las elecciones enerales. Según explica Facundo Nejamkis, titular de dicha consultora, el presidente que asuma en diciembre de 2023 no contará con mayorías parlamentarias.
Si se confirma el ascenso libertario, que pasará a constituirse en la tercera fuerza del Congreso, emergerá el escenario de mayor fragmentación legislativa desde el regreso de la democracia. Ningún bloque tendrá mayoría ni en Senadores ni en Diputados.
En este contexto, lo más probable es que Juntos por el Cambio sea la primera minoría, seguida por el peronismo y los libertarios.
En el Senado, la incertidumbre pasa por prever cómo será el comportamiento de de los senadores que responden a los gobernadores peronistas. De la unidad del peronismo dependerá si se mantiene como primera minoría en la Cámara Alta.
Los bloques parlamentarios de Juntos presentan interrogantes sobre su capacidad de articular una estrategia legislativa en común.
MILEI PRESIDENTE: GOBERNAR EN MINORÍA
Si La Libertad Avanza repite el resultado de agosto, Javier Milei contará con el tercer contingente legislativo en el Congreso. En ambas Cámaras estaría muy lejos de formar mayoría, para lo cual debería ampliar su base de apoyo parlamentarios, algo que contraría su discurso anti-casta. Una hipótesis plausible es un acercamiento con el sector más duro de Juntos para poder avanzar su agenda de reformas, aunque aun así quedaría lejos del quórum.
BULLRICH PRESIDENTE: LOS LIBERTARIOS COMO POSIBLES ALIADOS
Si la ex Ministra de Seguridad accede a la Presidencia con un caudal de votos similar al de las PASO, Juntos estaría a nueve senadores y 23 diputados de lograr la mayoría en el Congreso. Es, en ese sentido, la candidata que mejor posicionada quedaría para articular mayorías, principalmente con un eventual acercamiento al bloque libertario.
MASSA PRESIDENTE: DIVIDIR A JUNTOS PARA ALCANZAR LA MAYORÍA
De repetirse el resultado de las PASO, Sergio Massa encontraría fuertes dificultades para articular una mayoría legislativa. Ocurre que la suma de Juntos y La Libertad Avanza podría bloquear cualquier proyecto en Diputados y tendría la mitad de las bancas del Senado. En ese escenario, Massa debería explorar la posibilidad de seducir a los sectores moderados de Juntos y las bancadas provinciales restantes para reconstituir una mayoría legislativa.
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Según Opina Argentina, una de las grandes conjeturas sugiere que, de ganar, Milei intentará articular una mayoría parlamentaria aliándose con los sectores más duros de Juntos, referenciados en Mauricio Macri. No obstante, esta hipótesis presenta limitaciones aritméticas. La suma de los diputados de LLA más el PRO llega a 104 legisladores y tanto en senadores, por lo cual una coalición legislativa robusta requeriría de la colaboración de otros actores.
¿Qué actitud tomarán, por ejemplo, la UCR y la CC ante este eventual movimiento? Los 43 diputados y 14 senadores radicales difícilmente le otorguen a Milei facultades extraordinarias para iniciar un proceso de reformas profundo.
Ante este panorama, Milei tiene a su disposición dos grandes estrategias legislativas. Podría, por un lado, construir una coalición estable relativamente estable con el Pro, a la que deberían sumársele bancadas provinciales, tanto peronistas como radicales, para alcanzar la mayoría; o podría, por el otro, ir negociando mayorías contingentes, ley por ley, con aliados coyunturales.
La oposición, por su parte, también estaría ante el desafío de conformar una mayoría que bloquee la agenda de Milei. Tendrá, a priori, dos factores que le juegan en contra. El primero es la legitimidad de origen y la popularidad inicial con la que probablemente asumiría Milei; el segundo son los incentivos selectivos con los que cuenta el Poder Ejecutivo para construir mayorías parlamentarias.